0　引言年1月11日，国家发改委公布了《国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》发改办气候［］57号（以下简称“57号文”），对全国碳排放交易市场建设工作进行了统一部署，平板玻璃行业由于其高能源消耗、高碳排放也被纳入了全国碳交易行业范围。通过分析重点排放企业在全国碳排放交易体系中的角色及与利益相关方的关系，全面阐述了平板玻璃生产企业在参与全国碳排放交易的应对策略，并对平板玻璃生产企业参与全国碳市场的各项工作进行了梳理，进而指导平板玻璃生产企业有序开展碳排放交易的各项工作。1全国碳交易利益相关方分析“57号文”中规定了全国碳交易市场建设的主要利益相关方，包括各地发改主管部门、行业协会、中央管理企业、重点排放企业、第三方核查机构、碳排放交易机构等。主要利益相关方分析见图1。重点排放企业是全国碳排放市场配额和交易的主体，将与地方发改委、行业协会、上级集团公司、第三方核查机构和交易机构等利益相关方进行对接。平板玻璃行业作为纳入全国碳排放交易纳入行业，根据全国碳交易利益相关方职责，需在内部数据管理、配合第三方核查工作、碳资产管理和降低单位产品碳排放强度方面开展工作，才能更好地应对全国碳交易工作，降低参与全国碳交易的风险。平板玻璃生产企业参与全国碳交易市场的主要工作包括：（1）建立与碳排放相关的管理组织和管理制度，明确各部门职责;（2）制定监测计划，监测、记录、统计分析碳排放数据；（3）记录并保存碳排放源相关的设备、技术、边界等数据；（4）按照相关政策规定核算、报告碳排放数据，并配合完成核查工作；（5）建立与碳配额管理相关的抵消、交易、融资、会计核算等；（6）掌握碳排放情况和减排潜力的能力，采取相应的针对性措施，如管理措施、技术改造措施，降低参与全国碳交易市场的风险；（7）建立碳排放管理体系等提高管理水平。

图1　全国碳交易利益相关方分析图

2　碳资产管理策略分析2.1　建立碳排放管理机制参与全国碳交易市场对于企业是一项新事物，企业应根据实际情况，建立内部碳排放管理组织架构，设立碳排放的主管部门，出台内部碳管理制度，做到应对全国碳交易工作有制度可依、有专人负责。碳排放的主管部门工作主要包括碳排放数据管理、碳资产管理、碳交易管理、能力建设、碳市场跟踪及政策研究等方面。2.2　碳排放数据管理工作（1）监测计划制定平板玻璃生产企业碳排放监测计划至少应包括如下内容：①监测计划负责人及企业碳排放负责人姓名及联系方式；②企业组织边界和补充数据表边界的描述，包括排放源、排放设施及设施更换情况；③监测计量设备的配备信息，包括型号、数量、精度、安装位置、更换信息及校验情况等；④对无法通过监测计划监测数据的说明及处理方式。（2）做好数据统计分析平板玻璃生产企业碳排放统计数据主要包括企业基本信息、企业生产工艺设备信息、碳排放活动水平和排放因子数据、补充数据表数据、履约数据等，各数据类型及主要信息见表1。?

在定期做好数据统计的基础上，企业还应按月或季度做好碳排放数据分析，分析碳排放状况，及时为生产和管理决策提供依据。（3）碳排放数据上报企业碳排放数据上报工作按照上报阶段分为初次排放报告上报和终版排放报告上报。碳排放主管部门负责人需在每个履约年度初期，根据发改主管部门要求，按照统一的填报模板或填报系统，上报电子版和纸质版排放报告。企业排放报告主要流程见图2。

图2　企业碳排放报告流程图

企业的报告范围确定包括企业的排放边界确定及报告年度范围的确定；企业基础资料的收集主要对企业基本信息、生产工艺及设备信息、碳排放活动水平和排放因子数据、补充数据表数据、履约数据等相关数据源进行整理和评价；排放边界的识别主要为对企业地理边界和运行边界的识别，以及对企业排放边界和补充数据表排放边界的识别；排放源的识别需根据工艺排放情况及各用能设施情况等识别出化石燃料燃烧排放、工业过程排放及外购电力热力的排放源等。企业需根据各排放源情况选择合适的活动水平数据及排放因子，并按照《中国平板玻璃生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》和平板玻璃生产企业补充数据表数据的要求计算并填报企业层面和设施层面碳排放量。在完成排放报告后，还应根据当地发改主管部门要求，上报电子版或纸质版排放报告。

2.3　配合第三方核查工作为保证企业提交的碳排放数据的准确性和真实性，发改主管部门将组织第三方核查机构对企业碳排放数据进行核查，根据《全国碳排放权交易第三方核查参考指南》中要求，核查工作的流程见图3。

图3　碳排放核查工作流程

平板玻璃企业与核查机构的互动主要体现在核查准备、现场核查、核查报告确认三个方面。核查机构主要是对企业核算边界及排放源识别、活动水平数据的核查、排放因子和计算系数数据的核查、配额分配相关补充数据的核查等。平板玻璃生产企业可按照如下数据清单准备现场核查资料：（1）碳排放报告；（2）营业执照、组织机构图、企业简介、工艺流程图、平面布局图；（3）质量月报及年报：包括核算参数相关材料（如化石燃料低位热值、化石燃料含碳率、碳粉含碳量、原料化学分析、玻璃化学分析）。此外，还应提供检测原始单据；（4）计量设备相关信息：包括进厂石油焦或燃油磅秤、皮带秤、原子称、结算电表、热力表、天然气表、石油焦热值检测仪器等计量设备清单、型号、安装位置、校验存档资料等；（5）生产统计日报、月报及年报：包括原料消耗量（石灰石、白云石、碳酸钠、芒硝、碳粉等）、玻璃液生产量、玻璃生产量、化石燃料（石油焦、天然气等）消耗量、电力消耗量；（6）出入库记录：石油焦、柴油、原材料石灰石、白云石、碳酸钠、碳粉等原燃料；（7）化石燃料（石油焦、天然气等）供应合同、发票（原件、复印件或扫描件）；（8）电力发票及通知结算单（原件、复印件或扫描件）；（9）电力抄表记录；（10）厂内用车加油发票（原件、复印件或扫描件）；（11）如有余热发电上网（余热发电台账、外供电力合同、外供电量统计、结算凭证等）；（12）如有外供热力提交外供热力统计数据（温度、压力、流量等）；（13）能源统计报表和工业产品产能产量产值报表。2.4　碳交易管理（1）碳配额测算国家碳交易系统配额分配的方式主要为中央政府确定统一分配方法和差异化区域调整系数，省级政府允许在范围内自主选择调整系数，企业的配额分配方式也主要有免费分配和拍卖分配，其中免费分配包括历史法、历史强度放和基准线法等方式。年5月，国家发展和改革委员会组织了组织配额试算工作组，并公布了开展电力、水泥、电解铝3个行业的碳排放配额分配方法初稿，暂未公布平板玻璃企业配额分配的方法。年3月20日至21日平板玻璃行业召开了碳交易能力建设培训及基准值确定座谈会，探讨了平板玻璃行业采用基准值法分配配额的可行性。《年湖北省碳排放权配额分配方案》中采用了历史强度法对平板玻璃企业进行配额分配，《福建省年度碳排放配额分配实施方案》中采用了基准值法，二氧化碳排放基准为.7tCO2/万重箱，这两种方法均与平板玻璃单位产品碳排放强度有关。根据现有平板玻璃企业碳排放配额分配方法的趋势，现阶段企业碳排放负责人应







































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